2006年9月20日国家安全生产监督管理总局颁布了《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006，并于2006年11月1日实施，该导则明确了应急预案应包含的内容和编制要求，为应急预案的规范化建设提供了依据。根据有关法规及该导则的要求，编制应急预案时应进行合理策划，做到重点突出，反映主要的重大事故风险，并避免预案相互孤立、交叉和矛盾。策划重大事故应急预案时充分考虑以下因素： 
    （1）重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况等。
    （2）本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件（如地震、洪水、台风等）及其影响。
    （3）本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况。
    （4）本地区以往灾难事故的发生情况。
    （5）功能区布置及相互影响情况。 
    （6）周边重大危险可能带来的影响。
    （7）国家及地方相关法律法规的要求。