深人社规〔2016〕8号

各有关单位：

为能进一步提升创业者的创业能力，进而推进本市创业带动就业这项工作，依据《深圳市人民政府关于加强创业带动就业工作的实施意见》（深府〔2015〕70号）的精神，现在就做好本市创业培训工作发出如下通知：

一、创业培训项目

这座城市的创业培训划分成这么几类，有关于创业意识方面的培训，还有创办企业的培训，另外存在创业实训，以及创业能力提升培训。

（一）创业意识培训。

创业意识培训，是借助集中宣讲、播放教案这类办法，去开展创业启蒙教育，讲述创办企业所需的基本素质与要求呢，以引导创业者去构思怎样创业。

（二）创办企业培训。

开展企业创办培训，是借助集中授课的形式，来讲授创业的基础知识点，涵盖创业项目剖析、法律法规、财务管理、人力资源管理、市场营销以及企业经营实务等方面的内容，以此助力创业者去制定创业规划。企业创办培训的课程，其课时数量应当不少于40个，而培训规模是每个班级不超过30人。

（三）创业实训。

创业实训是借助创业项目情境模拟这条路子，去以模拟的形式开展企业创建以及经营管理等一系列活动，这里面涵盖着模拟选择创业项目，还有创办企业，再者有企业经营，另外包括财务核算，以及投资收益评价等，以此来助力创业者熟悉创办经营企业的流程。创业实训课程所需要的课时应当不少于40课时，其培训规模是每班不超过15人。

（四）创业能力提升培训。

创业能力提升培训，是由市公共就业服务机构，资助符合《深圳市人民政府关于加强创业带动就业工作的实施意见》（深府〔2015〕70号）规定的优秀初创企业经营者，组织这些经营者参加高层次进修学习，或者参加创业交流考察，以此来提升创业者管理能力。

二、创业培训机构遴选

以“条件公开、自愿申请、合理布局、择优选择”为原则，市公共就业服务机构朝着社会公开去遴选创业培训机构，原则上一年组织一回。参加遴选的那些培训机构应当具备以下这些基本条件：

（一）本市的普通高等学校，职业学校，技工院校，还有通过取得本市人力资源部门或者教育部门所颁发的办学许可证，并且进行了民办非企业单位登记的培训教育机构。

（二）出现了两名或者更多具备创业培训，教学方面经验的专职教师，并且这些专职教师和所属机构签订了劳动合同，同时按照法律规定缴纳社会保险费用。

（三）提出申请之日前1年内未受过办学业务主管部门行政处罚。

申请开展创业实训的培训机构，除了要具备以上所提到的基本条件之外，还得拥有创业实训相关必备的场所，以及与之配套的设施设备，并且要能够提供创业实训项目的详细计划，同时还要做出承诺，针对有需求的结业学员，提供时长不少于6个月的创业相应跟踪指导，以及项目推介，还有创业咨询等一系列的后续服务。

市公共就业服务机构依照上述原则以及条件，针对提出申请的培训机构展开遴选，通过考核培训机构的场所规模，考核其教学设施设备，考核专职管理人员配备情况，考核培训项目计划书，考核教学管理制度等情况，从众多机构里择优确定创业培训机构。而培训机构遴选的实施方案由市公共就业服务机构另外制定。

先是经选定的创业培训机构要朝着社会进行公示，跟着是公示不存在异议之后的情况，也就是要跟市公共就业服务机构订立服务的协议，还要约定双方职责、服务要求、终止事项诸如此类的内容。

市的，公共就业服务的，机构，针对创业培训机构报送过来的，自查报告，培训方面的记录，教学所呈现的效果等，展开年度评估，评估得出的结果，作为遴选培训机构时的，重要参考依据。

三、课程设置和师资管理

（一）课程设置。

市里面的公共就业服务机构，要依据国家以及省有关创业培训的要求，结合本市自身实际情况，负责去制定全市统一的创业意识培训的教学大纲，还要负责制订全市统一的创办企业培训的教学大纲物业经理人，并且要组织创业实训项目的评审工作。

已被选定的创业培训机构，要依据教学大纲给予的要求，去跟创业实训项目相结合，进而制定出具体的教学计划，还要设置培训的课程，之后经过市公共就业服务机构的审定，最后向社会进行公布。

（二）师资管理。

市公共就业服务机构要强化创业师资建设，构建创业师资库，完善师资登记机制，完善考核评价机制，完善退出机制，实施动态化管理。要定期组织集中授课活动，定期组织研讨交流活动，定期组织观摩教学活动，开展创业师资培训工作，提升师资业务素质以及能力水平。

四、创业培训组织实施

（一）培训组织。

1．创业意识培训，是由各区（新区）的工作人员，或者街道公共就业服务机构的工作人员，依照统一培训大纲，免费组织并开展的。

2．每年，由市公共就业服务机构组织实施创业能力提升培训，此地公共就业服务机构要制定创业能力提升培训实施方案，按照《深圳市人民政府关于加强创业带动就业工作的实施意见》（深府〔2015〕70号）规定，明确优秀初创企业经营者认定条件、认定程序。

3．企业培训的创办以及创业实训，在报名情况确定后，由创业培训机构借助“深圳市公共就业服务信息平台”，向其所属之区（新区）或街道的公共就业服务机构提出开班申请。

开班经区（新区）或街道公共就业服务机构确认后 ，创业培训机构须严格依照全市统一的创业培训教学大纲 ，把经市公共就业服务机构审定的教学计划以及课程用于开展培训。在培训时 ，创业培训机构要遵守培训课时 、培训内容 、培训教材 、师资条件 、学员考勤等规定 ，从而确保培训质量。

（二）培训报名。

1．将参加创业意识培训的人员，朝着户籍地或者居住地街道公共就业服务机构去报名。

2．那参与创办企业培训以及创业实训的人员，会借助“深圳市公共就业服务信息平台”来挑选培训机构完成缴费报名工作。

3．那些参与创业能力提升培训的人员，依据市公共就业服务机构所制订的实施方案来进行报名。

（三）培训考核。

创业培训机构，在完成创办企业培训后，或者完成创业实训后，应当借助“深圳市公共就业服务信息平台”，向市公共就业服务机构提出考核申请，市公共就业服务机构会统一组织考核，考核方式是采取《创业计划书》评审以及答辩，其中创业实训考核还涵盖日常实操，考核成绩由市公共就业服务机构予以公布。

学员个人出勤率未达到80%的，不得参加培训考核。

（四）培训监管。

辖区里边的区（新区），或者是街道的公共就业服务机构，得对所在辖区以内的培训机构开班状况，展开日常的一种工作方面的检查行动；而且还要进行时不时的随机抽查行为。市公共就业服务机构针对创业培训机构，要实行一种动态的监管举措，所检查之后的总体情况呢，应当录入到信息管理系统当中去。

如果培训机构存在以下情形当中的任何一种，那么市公共就业服务机构就应当终止服务协议，并且不可以参加下一年的遴选。

1．未按服务协议开展教学培训的；

2．服务协议期间受到办学业务主管部门行政处罚的；

3．有弄虚作假等严重违规行为，经查证属实的。

五、补贴申请与发放

（一）补贴对象。

1．本市户籍的如下人员：普通高校毕业5年内的毕业生，职业学校毕业5年内的毕业生，技工院校毕业5年内的毕业生，留学回国5年内的人员，登记为失业状态的人员，复员转业的退役军人，随军的家属，身体有残疾的人。

2．本市普通高校、职业学校、技工院校中毕业学年内的在校学生。

（二）补贴条件。

参加创办企业相关培训的，还有参与创业实训的，于报名缴费时，应当要符合补贴对象所规定的要求，在考核合格之后，能够去申请对应的创业培训补贴。

在参加了创业能力提升培训之后，于创办初创企业这个行为上，是应当要去符合补贴对象所提出的要求的。

（三）补贴标准。

开办企业培训补贴方面，每人最高可达1000元，创业实训补贴呢，每人最高能够有2500元。要是实际培训收费比最高数额要低，那就按照实际收取的费用来给予补贴。

进行创业能力提升培训补贴时，其标准设定为每一个人是5000元。在全市范围之内，每一年给予资助的人数不会超过100人。

开办企业培训补贴，创业实训补贴，以及创业能力提升培训补贴，分别而言，每一项补贴仅仅能够申请去享受一回。

（四）申请受理。

那些参与创办企业培训以及创业实训而且是符合补贴条件的人员，自考试成绩公布之日起，在3个月内，要向户籍地或者居住地街道公共就业服务机构去申请补贴。其中，本市普通高校、职业学校、技工院校在校学生，需向学校所在地公共就业服务机构申请补贴。申请补贴得填写申请表，并提交以下材料：

1．本人的身份证，户口本（不是深户籍但属于在校生的人不需要提供户口本），还有其他相关的证明。

高校毕业生需提供学历证书，留学回国人员要提供教育部国（境）外学历学位认证书，毕业学年在校学生应提供在校证明，转业军人、随军家属得提供市军转部门出具的身份证明，复员退役军人应提供市民政部门出具的身份证明。

2．个人银行账户（金融社保卡）；

3．培训收费发票。

（五）补贴审核及发放。

街道公共就业服务机构在受理补贴申请材料后，是应当当场就进行初核的。要是材料齐全且初核通过了，那就出具《受理回执》；要是不符合补贴申请条件，就出具《不予受理回执》，并且还要说明理由。而要是材料不齐全，就要出具《补正材料通知书》。

在初核通过之后，要报给区（新区）公共就业服务机构进行复核，区（新区）公共就业服务机构呢，也能够委托街道公共就业服务机构去复核，复核的时限规定是2个工作日当，复核通过了以后，区（新区）或者街道公共就业服务机构是应当对拟补贴的对象以及金额等相关信息予以公示的，公示的时间设定为7日，公示期之内要是没有异议，又或者是有异议但经过调查是不存在丧失补贴条件的那种情况的，那就视为复核通过并且予以支付，要是公示期内有异议，又经过调查存在不符合补贴条件的情况，那么复核就是不通过的，不予支付。

首先，存在这样的情况，即复核通过，并且创业培训补贴对象的户籍地处于受理辖区内；或者，创业培训补贴对象是非深户籍。在此种情形下，由受理申请的区公共就业服务机构，在复核通过的次月月底之前，按照规定的程序，将补贴拨入申请人的金融社保卡或者个人银行账户。而所需的资金，是从受理申请区就业专项资金中列支的。创业培训补贴对象，其户籍地不在受理辖区内，且涉及跨区支付补贴的情况。受理申请的区公共就业服务机构人力资源培训机构，会借助“深圳市公共就业服务信息平台”，把复核通过的业务单，推送给创业培训补贴对象户籍区公共就业服务机构。在这之后，户籍区公共就业服务机构，从收到应支付业务单之日起，到次月月底前，会按照规定程序，将补贴拨入申请人的金融社保卡或者个人银行账户。而所需资金，则从户籍区就业专项资金中列支。

六、其他事项

（一）所称普通高校，是指那种全日制大专以上的普通高等院校，职业学校呢，是指那种全日制大专以上的职业院校，而技工院校，是指全日制高级工层次以上的技工院校。

（二）本通知所指向的初创企业，乃是指于本市进行登记注册的企业，其登记注册的时限处于3年内，涵盖了小微型企业人力资源培训机构，还纳入了个体工商户，也包含民办非企业单位。

（三）市公共就业服务机构承担着全市创业培训工作的组织实施以及管理任务，这涵盖制定创业培训计划，拟定大纲，开发并审定培训教材，挑选创业培训机构，对创业培训机构进行监管评估，培训管理师资队伍，组织开展创业能力提升培训等事项。除了创业能力提升培训补贴被纳入市本级就业专项资金预算外，其他相关工作经费被纳入市公共就业服务机构部门预算。

（四）各区，新区，或街道的公共就业服务机构，负责组织开展创业意识培训，负责创业培训宣传发动，负责开班管理，负责日常巡查，负责补贴发放等工作。

（五）市人力资源保障部门要加强创业培训补贴资金发放的监督检查，区（新区）人力资源保障部门也要加强创业培训补贴资金发放的监督检查，对于弄虚作假、骗取补贴的培训机构，应当追回已发放的补贴，并记入企业信用记录，对于弄虚作假、骗取补贴的个人，应当追回已发放的补贴，并记入个人信用记录，对于涉嫌违法的机构，依法追究其法律责任，对于涉嫌违法的个人，依法追究其法律责任。

（六）残疾人创业培训补贴申领办法按照市残联的有关规定执行。

本通知自2016年7月15日起实施。

深圳市人力资源和社会保障局

2016年7月5日