广东出台针对中小企业、个体工商户的“纾困发展25条”，减税政策加大力度，政府采购有所倾斜，广东市场主体数量超过1500万，其中个体工商户有830多万，直接带动2000多万城乡人员就业，解决了800多万户家庭的生计问题，受新冠肺炎疫情以及世界经济下行影响，中小企业和个体工商户面临着经营成本上升、市场开拓困难等问题。广东省人民政府近日印发了《广东省进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》），其目的在于帮助中小企业和个体工商户解决困境，同时进一步激发市场主体的活力与创造力。《政策措施》兼顾了纾困帮扶以及创新发展这两大方面，从降低生产经营成本、着力开拓市场需求、加大融资支持力度等七个大的方面，二十五个小点提出了支持措施，其中包含提高政府采购面向中小微企业的预留份额比例等。减税降费方面，有着“减税降费是受益面最大的惠企政策”这种说法，广东会借助小规模纳税人增值税优惠、小微企业以及个体工商户减征所得税等多样方式，去释放减税降费政策所带来的红利。其中，在免税减税范畴，自 2021 年 4 月 1 日起直至 2022 年 12 月 31 日止，对于月销售额 15 万元以下（包含 15 万元）的增值税小规模纳税人，免征增值税。在2022年1月1日起直至2022年12月31日止的这个时间段内，对于小型微利企业以及个体工商户，其经营所得中年应纳税所得额没有超过100万元的那一部分，是在当前已经施行的优惠政策的基础之上，再次进行减半来征收所得税。再说社保补贴，广东财政新设立了助企纾困专项资金，在2022年，针对在省内注册并且持续经营的制造业小型微利企业，按照企业职工基本养老保险单位缴费部分的一定比例给予补贴，当下正在对具体的操作办法进行细化。场地租赁方面，鼓励各地于工业园区以及产业集聚区集中把标准厂房建设起来，并且以优惠的价格进行出租，国有科技企业孵化载体、大学科技园针对初创小微企业以及优秀团队实施适度减免租金的举措。线上经营方面，鼓励电子商务平台对中小企业以及个体工商户减免那些网店押金、宣传推广等费用。物流运输方面，推动实施具有差异化的货运汽车高速公路收费政策，推动解决外贸企业所面临的“缺箱少柜”问题。拓需求层面，广东会进一步发挥政府采购对于中小微企业的支持作用。存在小额采购项目，此项目原则上是全部预留给中小企业的。还有超过200万元的货物以及服务采购项目，亦有超过400万元的工程采购项目，这些项目若适宜由中小企业提供，那么就要预留出该部分采购项目40%以上的份额专门面向中小企业进行采购。并且其中预留给小微企业的比例不低于该预留份额的70%，而且这两个比例分别较之前提高了10个百分点。促推动消费专门行动，它是针对围绕文旅、餐饮、住宿、零售等行业，朝着特定方向发放消费券、服务券等给予民众实惠补贴的行动，而且省里会按照2022年1月到9月各个地方实际兑付数额那就是实际核销数的一定比例来给予补助。大型企业采购是这样的，要引导大型企业向省内的中小企业发布关于产品和服务的采购计划，以此来扩大所进行的采购规模。进行强有力的保障，来防范以及化解拖欠中小企业账款这一情况，于“粤商通”以及广东政务服务网上上线投诉与处理平台，开展针对拖欠中小企业账款案件的专项执行行动，组建中小企业款项支付法律服务团队。强化款项支付监督，针对机关、事业单位以及大型企业存在的恶意拖欠中小企业账款，与关联机构联手赚取中小企业应收账款融资或者汇票贴现利息等典型案例，在主要媒体予以披露，情节严重的纳入全国信用信息共享平台，依法加大失信惩戒、限制消费等措施的适用力度。针对相对优势地位企业恶意补贴、低价倾销，挤压个体工商户生存就业空间等行为，以及大型网络交易平台、直播带货平台滥用市场支配地位，强制经营者“二选一”“大数据杀熟”等垄断经营行为进行依法查处，以此来加强反垄断执法，金融支持作为给中小企业的“及时雨”，在《政策措施》的十大亮点里有三个是与加大融资支持力度相关从而促融资。鼓励各个市去设立并且完善中小企业信贷风险补偿资金以及科技信贷风险准备金池，加大风险补偿资金投入的程度，以缓解那些中小企业融资难的状况；省里会对风险补偿实施情况比较好的区域予以奖励企业的培训，加大信贷风险补偿支持的力度。把商业银行开展小微企业信用贷款等相关指标当作财政资金存放管理的参考依据，推动银行机构增加对小微企业的金融支持。借助省中小企业融资平台等配套服务，提升中小企业融资的便利程度。支持银行机构针对那些符合条件的中小企业起步网校，进行市场化的续贷操作，以及展期处理。加大上市服务的力度，对于服务当中省内中小企业成功实现上市、挂牌增量处于排名前列的证券中介机构，给予奖励措施。《政策措施》还提出了，要建立起中小企业应急转贷机制。鼓励持有条件的市安排中小企业应急转贷资金，针对受疫情以及原材料价格上涨等影响的情况，对于符合银行信贷条件、还贷出现暂时流动性困难的中小企业，提供应急转贷方面的支持。支撑人才，人才属于第一资源。《政策措施》使三项强化企业人才支撑的措施得以明确，其中在加强用工供需对接方面，鼓励那些处于粤东粤西粤北地区，根据地域位置特点实施激励企业毕业生优先选择本地就业的政策，进而引导高校以及中职学校直接输送在校学生去到本地中小企业就业，在此基础上，还可选择进行实习，并且在人才落户、住房、子女教育、医疗健康等方面为其提供更多支持。对中小企业人才培训予以加强，推进“新粤商”培训工程以及“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，每年针对中小企业和服务机构里的中高层管理人员、技术骨干开展免费培训，人数达5000人次以上。针对紧缺高层次人才进行引进，把“专精特新”等中小企业归入产业人才专项，探索通过择优的方式赋予急需紧缺高层次人才“揭榜挂帅”或者自主举荐的名额。推行创新，关于怎样提升中小企业创新能力以及专业化水平方面，《政策措施》提出了4个方向。将“小升规”工作大力进行推动，把“小升规”奖补政策持续实施且优化调整，着重针对“小升规”以及“专精特新”这类中小企业展开监测分析。省针对于经国家新认定的专精特新“小巨人”企业给予一次性奖励，于支持先进制造业发展等专项资金里对国家和省“专精特新”中小企业予以倾斜支持。《政策措施》提了出来力争在5年推动300家中小企业挂牌上市融资。加速促使中小企业朝着体系化、生态化以及数字化方向进行转型，支持那些具备行业变革能力且拥有公共属性的平台型企业，牵头去组织实施产业集群数字化转型计划，培育中小企业数字化转型所需要的复合型人才，激励平台型企业运营产业园区。推动中小企业展开创业创新，持续举办“创客广东”大赛，对于取得股权融资的落地项目，按照不超过股权融资额度的10%给予奖补。省市场监管局经调研发觉，旅游、住宿、餐饮、批发零售食品等行业因疫情影响颇大，经营情形不佳，所以实行增扶持。省市场监管局针对减税降费、降低成本、解决用工难题等中小企业共有的需求做出统一安排，同时针对个体工商户个性化需求专门制订四项举措，其中包括施行试点个体工商户经营者变更登记企业的培训，原经营者申办的注销登记与新经营者申办的注册登记能够同时予以申请。鼓励有条件的市开展个体工商户经营者直接变更登记试点工作，加大对“个转企”的支持力度，各地市依据当地实际情况与财力状况，持续加大“个转企”补贴金额，落实“个转企”依规享受的各项税收优惠政策，推动个体工商户转型升级、发展壮大，优化广东省经济结构。提供更多信用贷款支持，引导并鼓励银行机构扩大信贷投放，开发且完善“续贷”“随借随还”“快贷快还”等贷款产品，提升对个体工商户的金融服务效率。对公平竞争审查予以强化，将那些歧视、妨碍个体工商户参与市场经济活动，的政策措施，进行清理废除。指明，各级政府以及部门所出台的纾困帮扶政策，除了适用范围存在明确规定的情况之外，全部都适用于个体工商户。