2016年10月22日，在北京举办的中国国际教育展上，有关于美国出国留学展台的咨询。光明图片/视觉中国 ，。

2014年8月3日，这一天是澳大利亚墨尔本莫纳什大学的校园开放日，就在当年，澳洲留学的人数大军已经突破了40万。光明图片/视觉中国。

2013年10月19日，在英国伦敦，2013年英国教育展举办了，来自英国的几十所大学将目光投向了中国留学市场澳洲留学机构，力求能够招揽到更多的中国学生。光明图片/视觉中国。

【纵深报道】

4月29日，中共中央办公厅印发了相关文件，国务院办公厅也印发了相关文件，该文件是《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，这是新中国成立以来教育对外开放里头的第一个纲领性文件，此文件提出，到2020年，我国出国留学服务体系可得基本健全起来，来华留学质量要显著提高上去，涉外办学效益要明显提升起来，双边多边教育合作广度以及深度要有效拓展开来，参与教育领域国际规则制定能力得大幅提升上去，教育对外开放规范化、法治化水平要显著提高上去，要能更好满足人民群众多样化、那些高质量教育需求，要更好服务经济社会发展全局。实际上，除开中国之外，西方国家也已然察觉到国际教育于公共外交范畴所起到的关键作用，并且在最近这些年陆续制订了契合本国实际情况的国际教育发展策略，其中美国、英国、澳大利亚这三个国家较为典型。

美国：将国际教育提升到国家安全的战略高度

在2012年11月的时候，美国教育部出台了一份国际教育战略报告，这份报告名为《通过国际教育与合作取得全球性成功》，它是为期五年的，以下简称为报告，于此报告将国际教育提升到了国家安全的战略高度，并且系统阐述了国际教育战略的出台所处背景，还有目标体系以及行动路径，这标志着美国国际教育进入了一个全新的发展阶段。

报告开篇之时，点明了当下美国社会所具备的四个特性澳洲留学机构，这些特性一同构建起国际教育战略颁布的宏观背景，以及其打算达成的教育愿景。其一，全球经济竞争呈现出激烈态势，就业状况极为严峻。从总体范围来看，供大于求的国际劳动力市场，使得毕业生不但要掌握先进知识与技能，还得拥有理解并尊重他国文化以及与世界交流沟通的能力。其二，疾病传播、气候变迁、金融危机等灾难性事件超越了国界。首先，为共同去解决这些全球性方面的挑战，美国的学生不但需要去学习非常多的科学文化知识，而且还必须要学会跟国际上的伙伴进行有效沟通、彼此之间协作的技能。其次，教育跟国家安全、外交利益是休戚相关的。再者，美国教育部提出来了，公民意识以及全球意识对于理解美国历史及其对外关系而言是不可或缺的，外语技能以及区域专业知识对于维护国家安全、信息安全以及法律实施来说是必不可少的。最后，美国是个有着兼容并蓄特点的多元文化社会，对于美国公民而言，具备能跟来自不一样文化背景的邻居交流与合作，以及能跟来自不一样文化背景的同事交流与合作，并且能跟来自不一样文化背景的朋友交流与合作，这是一项相当基本的能力。。

为了让美国年轻一代在全球化情形下做好准备，，依照美国国内教育发展重点，报告搭建了层次分明的国际教育战略目标体系，该体系确立了美国发展国际教育的两个宏观目标，也就是提升教育质量以及强化国际竞争力，在这两个宏观目标底下，编写了更详尽的具体目标，其中一个是提升全体学生的全球胜任力。把以往针对少数精英学子偏向的情形予以改变，报告把培养对象设定为从小学阶段起始的每一名学生，借此保证更多学生拥有全球胜任力，于高度关联的世界里收获成功。其次是学习别的国家的进步经验。报告给出建议，美国不但要大量参与PISA、TIMSS等国际大型教育评估项目，并且要借助这类项目的评估成果开启国际比较研究，挖掘别的国家含创新价值的教育实践，进而达成“为我所用”的目标。再次是踊跃开展教育外交。为了美国政府的需求，教育部会密切留意世界上有具关键战略意义的那些国家以及地方，和包含中国、巴西、印度、印度尼西亚等在内的重点国家构建战略合作伙伴关系，积极投身双边、多边组织的教育交流与合作，还会鼓劲学生往外流动开展交流，跟国外的政府官员、政策制定者、研究人员、教师、学生以及别的专业人员搭建联系。此外，就要进行统筹协调，对国际教育活动予以监督并加以提升。教育部为了达成优化内部工作流程以及运作机制的目的，当下正对国际教育战略的年度实施计划进行倾力研制，与此同时呢，还会和国际开发署等别的一些部门持续保持合作的状态，进而以一种整体展现出协调特性的方式去推进国际教育活动。

经过剖析能够发觉，开展国际教育，不只是为了令美国教育情形得以改善，促使国际事务朝着优先发展的方向推进，从更高的层面来讲，是为了让美国的国际竞争力得以增强，提升美国公民应对全球性挑战的能力。

英国：将国际教育确立为国家产业战略的重要组成部分

2013年7月，英国商业、创新和技能部颁布了《国际教育：全球增长和繁荣战略地图》，该地图也被简称为战略，在这一战略里，国际教育被确立为国家产业战略较为重要的组成部分。战略序言的第一句清楚地表明，“教育是英国经济中有着强劲增长潜力，还能够创造巨额出口收入的部门”，这为英国国际教育战略定下了主基调。

英国政府乃是在战略里，提出了这样一个发展目标，也就是要建立起一个，可以面向所有海外学生的，具备富有国际竞争力的，还有可持续发展特性的国际性教育体系，并且另外设置划出了可以推动国际教育未来发展的政策框架以及具体行动。首先第一点，重中之重且必须大力去做的事是吸引留学生。依据留学生市场的发展趋势，进而在战略方面设定了英国留学生人数增长的目标，这个目标明确为一直到2018年的时候增长范围大概在15%～20% 。但，要于竞争日益白热化的留学生市场里达成这般规模巨大的增长，可不是简单的事，所以战略给出扩展学生签证路径、强化留学生权益保护、支持政府奖学金计划、挖掘国际校友资源等提议，进而凭借极为优惠的政策条件以及优质的教育体验，吸引学生前往英国留学，第二，以多种方式助力跨境教育。战略着重指出，和重要合作伙伴国家签订学历学位互认协议，构建境外高等教育与继续教育质量框架，扶持海外分校建设，加强海外英语培训，这些都是英国跨境教育谋求突破性发展的有效法子。第三，研发世界一流的教育技术。网络教育、在线教育是跨境提供教育项目的一种关键方式。为激励教育技术创新，英国政府会设立相应的激励和保障机制，像支持教育机构搭建优质慕课平台，促使教育技术科研成果商业化，不给教育技术的大规模应用提供资助。首先，在第四点当中谈到的是，与新兴国家构建起新型合作伙伴关系，此依据为英国的外交政策，在这一政策之下，商业、创新以及技能部，把中国、印度、巴西、沙特阿拉伯、哥伦比亚、土耳其、墨西哥、印度尼西亚以及海湾地区，确定为国际教育方面的重要合作伙伴。接着，为了能够与这些国家以及地区维持互惠关系，战略上面建议在行动这一层面采取多项举措，像是加大对来自新兴国家留学生的奖励力度，鼓励英国学生前往国外留学，增加对合作伙伴的教育援助等等。然后，在第五点提到，要紧紧抓住机遇，打造塑造出英国教育品牌。为把海外推广工作给做好，政府会去扩展“英国教育”（UK）官方网站的服务范畴，给海外学生供给有关教育机构、课程、奖学金、中介的全面信息。另外，政府还会设立国际教育委员会，专门用以负责国际教育战略的施行，协调有关部门的工作，进而推动英国国际教育产业的腾飞 。

澳大利亚：设定国际教育的三大支柱和九大目标

2016年4月30日，澳大利亚理查德·科尔贝尔任国际教育部长，朱莉·毕晓普为外交部长，二人联合发布了《2025国际教育国家战略》，也就是所谓的2025战略，这可是澳大利亚在联邦层面所制定的首份国际教育发展战略 。　。

澳大利亚属于世界上极具高人气的受青睐留学地点之一，在过去长达半个世纪当中，它已经给超二百五十万之多的国际学生给予了丰富且质量颇高的兼具学习与生活的体验，单在2015年这一整年里，就招录了四十九点五二万名国际学生，进而创造出超过一百九十亿澳元的出口金额以及十三万个就业岗位，除了能够带来经济方面的收益以外，国际教育更是摇身一变成为澳大利亚用以提升公民具备国际化素质、推行人才战略、维护国家形象以及抬高国际地位的一种工具 。所以，针对世界范围之中尤其是亚太地区始终旺盛的教育需求情形，经历广泛去征询各级地方政府意见，以及有关部门意见，还有其他利益相关者意见的基础之上，澳大利亚国际教育部进而出台了这份为期十年的国际教育发展战略 。

2025战略设定了国际教育的三大支柱、九大目标，提出实现目的的具体措施，旨在开创一个更具适应性、创新性且积极融入全球市场的国际教育行业。第一个支柱是夯实教育基础，2025战略表明，澳大利亚提高国际教育声誉的重要基础有高质量的教育培训与科研体系、优质的留学体验以及有效的质量保障和教育管理起步网校，所以国际教育部把这三个要素确立成2025战略要达成的前三个目标。

包含在其中的第二个支柱是，要对伙伴关系予以强化，而其所提及的伙伴关系涵盖了国内伙伴关系、国际伙伴关系、同境外学生以及研究人员的关系还有校友关系，发展这四种不同类型的伙伴关系，分别于2025战略里对应着第四、五、六、七项目标。针对国内伙伴关系来讲，2025战略持有这样的观点，即教育机构以及国际学生应当同地方社区以及工商业界维持良好的合作关系，如此一来，不但能够增进文化理解，而且对增加科研投入与人科研产出有所帮助，进而促进科技成果的转化。在国际伙伴关系范畴中，2025 战略把工作重点置于政府间关系、机构间关系这两个方面，从政府间关系来讲，澳大利亚同其他国家、多边组织围绕质量保障、机构认证、学历认证、科研合作、市场准入开展了广泛合作交流，且正通过教育援助、教师交流、提供教育培训框架的方式，对新兴经济体的教育能力建设予以帮助。国际教育部觉得，往后澳大利亚理应同更多国家于教育、培训以及科研范畴构建政府间关系，去拓展国际合作与交流的范畴。从机构间关系来讲，澳大利亚跟境外教育机构构建伙伴关系的途径涵盖学分互认，学生、教师跟研究人员交流，人才联合培养，国际联合科研，给予政策咨询等。针对境外学生和研究人员，澳大利亚宣称特别欢迎他们跨境流动，还要承诺在优化签证政策、增添奖学金支持、推动学历认证方面付出努力。就校友关系而言，2025战略倡导，借助支持校友达成成功，推动校友展开互动，以及构建校友网络这类途径，来跟全球校友维持联系 。

第三个支柱在于提高全球竞争力；于这一支柱之下，国际教育有履行两个目标之必要，其一乃做好海外宣传推广工作，其二是抓住发展机遇；调查数据表明，澳大利亚在关于宜居性、教育质量、学生满意度以及就业这些方面的表现皆极其优异，诸多国家存在欲学习此种先进的教育发展经验之想法；所以，澳大利亚会面朝传统与新兴这两个市场，踊跃对外宣传优秀教育成果，把自身塑造成为一个备受欢迎的国际教育伙伴以及留学教育目的地 。并且，澳洲会通过在线教育与海外办学的样式，加之吸引学子前往内陆区域求学的办法，来对学生多元的教育需求予以回应，进而谋求国际教育市场份额的大幅提升。

（作者 刘强 荆晓丽 北京师范大学国际与比较教育研究院）